Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Пермского края в 2012 году
Часть 1 Состояние природных ресурсов

Предисловие

Введение

Часть 1. Состояние природных ресурсов

1.1. Минерально-сырьевые ресурсы

1.2. Земельные ресурсы

1.3. Водные ресурсы

1.4. Биологические ресурсы

Часть 2. Качество природной среды

2.1. Атмосферный воздух

2.2. Водные объекты

2.3. Почвы

2.4. Радиационная обстановка

2.5. Климатические особенности 2012 года

Часть 3. Природное наследие

3.1.  Красная книга Российской Федерации  

3.2. Красная книга Пермского края

3.3. Особо охраняемые природные территории

Часть 4. Воздействие основных видов экономической деятельности на окружающую среду

4.1. Воздействие на атмосферный воздух

4.2. Воздействие на водные объекты

4.3. Отходы производства и потребления

4.4. Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера

Часть 5. Региональные особенности и проблемы

5.1. Экологическое состояние территории Кизеловского угольного бассейна

5.2. Медико-экологические показатели здоровья населения

Часть 6. Государственное регулирование охраны окружающей среды

6.1. Система исполнительных органов государственной власти в сфере охраны окружающей среды и природопользования

6.2. Экономическое регулирование и финансирование природоохранной деятельности

6.3. Государственный экологический надзор

6.4. Государственная экологическая экспертиза

6.5. Обеспечение населения информацией о состоянии окружающей среды

6.6. Организация и развитие системы экологического образования, формирования экологической культуры

Заключение

Приложения

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Приложение 4

Приложение 5

Приложение 6

Приложение 7

Приложение 8

Приложение 9

Приложение 10

Перечень организаций, предоставивших информационные материалы для Доклада

 

 

1.1. Минерально-сырьевые ресурсы

По материалам Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края


Общие сведения
На территории Пермского края по состоянию на 1 января 2013 г. выявлено и разведано 1 552 месторождения по 53 видам полезных ископаемых. В недропользовании находится 468 (30,2 %) месторождений, в нераспределенном фонде – 1 084 месторождения (69,8 %).
Количество месторождений твердых полезных ископаемых – 114 (7,3 %), общераспространенных – 1 001 (64,5 %), углеводородного сырья – 231 (14,9 %), подземных вод – 206 (13,3 %).
Наиболее развитой является добыча углеводородного сырья, калийно-магниевых солей, алмазов, химического, металлургического и цементного сырья, хромовых руд, строительных материалов и пресных подземных вод.
Постановлением Правительства Пермского края от 9 апреля 2012 г. № 176-п утверждена долгосрочная целевая программа «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Пермского края на 2012–2020 годы».
Общий объем запланированного программой финансирования геологоразведочных работ на весь период реализации составляет 9,9 млрд. руб., в том числе из средств федерального бюджета – 585 млн. руб. (5,9 %), из средств бюджета Пермского края – 405 млн. руб. (4 %), инвестиции недропользователей – 9 млрд. руб. (90,1 %).
Ресурсная база по основным месторождениям
Нефть
По состоянию на 1 января 2013 г. в Пермском крае сводным балансом запасов углеводородного сырья учтены запасы нефти 231 месторождения, в том числе часть запасов месторождений, расположенных в пограничных районах, основная часть запасов которых учтена в других субъектах Российской Федерации (Биавашское и Татышлинское – в Республике Башкортостан, Мишкинское – в Удмуртской Республике).
Из 231 месторождения Пермского края 176 числится в распределенном фонде, 55 – в нераспределенном.
Извлекаемые запасы нефти на 1 января 2013 г. по категориям:
А + В + С1 составляют 514,94 млн. т, в том числе 473,832 млн. т, или 92,6 % – в распределенном фонде недр;
С2 – 66,704 млн. т, в том числе 57,955 млн. т, или 86,9 % – в распределенном фонде недр.
Извлекаемые ресурсы нефти по категории С3 – 84,806 млн. т (120 структур).
К настоящему времени в Пермском крае в нефтегазовой отрасли осуществляет деятельность 31 компания, владеющая 173 лицензиями на 176 месторождений. Наиболее крупные из них – ООО «ЛУКОЙЛ-Пермь» (74 лицензии, 92 месторождения), ООО «УралОйл» (42 лицензии, 42 место-рождения), ООО «Кама-Ойл» (6 лицензий, 6 месторождений), ООО «Единые нефтепромысловые энергетические системы (4 лицензии, 4 месторождения),
ООО «Энергетическая компания «РИФ» (4 лицензии, 4 месторождения).
Объем добычи нефти в Пермском крае ежегодно растет. В 2011 г. добыча составила 13,2 млн. т., в 2012 г. – 13,9 млн. т. Большая часть объема добычи обеспечивается  ООО «ЛУКОЙЛ-Пермь» и его дочерними предприятиями: в 2011 г. добыто 12,6 млн. т., в 2012 г. – 13,3 млн. т.
В 2013–2016 гг. прогнозируется дальнейший стабильный рост объемов добычи нефти в Пермском крае. Рост добычи нефти будет связан с внедрением компаниями новых технологий разработки месторождений углеводородного сырья, освоением залежей нефти в районе Верхнекамского месторождения калийно-магниевых солей (Сибирское, Шершневское, им. Архангельского, Жилинского, Бельского, новые открытия на Ростовицком, Восточно-Пашковском, Кондасском участках недр), дальнейшим развитием малых нефтедобывающих компаний.
Объемы добычи попутного нефтяного газа будут возрастать пропорционально росту добычи нефти. Рост добычи природного газа обеспечен вводом в 2010 г. в разработку газовой залежи Маговского газонефтяного месторождения.
Предоставление в пользование объектов углеводородного сырья ежегодно осуществляется в соответствии с перечнями объектов лицензирования.
С 2007 г. по результатам конкурсов и аукционов выдано более 20 лицензий на получение права пользования недрами с целью добычи нефти и газа 10 независимым нефтедобывающим компаниям.
Соли
Верхнекамское месторождение калийно-магниевых солей является одним из крупнейших среди разрабатываемых в мире. В недрах месторождения сосредоточено порядка 15 млрд. т калийно-магниевых солей категорий A + B + C1 и более 93 млрд. т категории C2, каменной соли – 3,5 млрд. т категорий A + B + C1 и более 7 млрд. т категории C2.
ОАО «Уралкалий» осуществляет разработку Дурыманского, Быгельско-Троицкого, Березниковского, Соликамского и Ново-Соликамского участков.
Добыча калийно-магниевых солей составила в 2011 г. более 40 млн. т, в 2012 г. – 36,8 млн. т.
С 2004 года ОАО «Уралкалий» владеет лицензией на освоение Усть-Яйвинского участка. Ввод в промышленную эксплуатацию Усть-Яйвинского участка с объемом добычи полезного ископаемого в соответствии с техническим проектом отработки месторождения не менее 8 000 тыс. т руды в год должен быть осуществлен в 2023 г.
По итогам состоявшихся в г. Перми трех аукционов в 2008 году на право пользования недрами с целью разведки и добычи калийно-магниевых солей на участках Верхнекамского месторождения предоставлены лицензии на три лицензионных участка:
– Половодовский, часть Ново-Соликамского участка и часть остальной площади (ООО «Камская горная компания»);
– Талицкий (ООО «Верхнекамская Калийная Компания»);
– Палашерский и Балахонцевский (ОАО «Ковдорский ГОК»).
В настоящее время владельцы лицензий на разработку этих участков ведут доразведку участков недр, а также работы по составлению проектной документации, начато строительство объектов инфраструктуры. Ввод горнодобывающих предприятий в эксплуатацию запланирован на 2015–2018 гг.
По итогам аукциона, состоявшегося в августе 2012 г., в пользование с целью геологического изучения, разведки и добычи каменной соли передан Содовский участок с прогнозными ресурсами категории Р2 660 млн. т.
Ввод месторождения в эксплуатацию и выход на проектную мощность в соответствии с техпроектом запланирован на 2020–2021 гг. Отработку Содовского участка каменной соли планируется вести способом скважинного выщелачивания.
Алмазы
На территории Пермского края учитываются запасы россыпных алмазов 13 месторождений, из них 10 в Вишерском и 3 в Яйвинском алмазоносных районах. Кроме того, государственным балансом учитываются запасы 4 техногенных месторождений.
На 1 января 2013 г. запасы россыпных алмазов составляют:
балансовые – 660,7 условной единицы по категориям В + С1, 487,3 условной единицы по категории С2;
забалансовые запасы – 102,7 условной единицы.
Запасы техногенных месторождений составляют:
балансовые – 142,6 условной единицы по категории С1, 7,4 условной единицы по категории С2;
забалансовые запасы техногенных россыпей – 26,6 условной единицы.
Среднее содержание алмазов россыпных месторождений Пермского края – 0,037 карата/куб. м, техногенных – 0,012 карата/куб. м.
В нераспределенном фонде учитываются мелкие месторождения. Наиболее крупным из них является Чикманское месторождение с запасами по категории С1 – 203,8 условной единицы, С2 – 85,3 условной единицы.
Единственным предприятием по добыче россыпных алмазов на территории Пермского края является ЗАО «Уралалмаз». Предприятие владеет лицензиями на разработку 8 месторождений россыпных алмазов: Больше-Колчимского, Северо-Колчимского, Рассольнинской депрессии, Илья-Вожской депрессии, Больше-Щугорского (участок Волынка), Вогульской депрессии, россыпи р. Сторожевой, россыпи левобережных террас Больше-Щугорского месторождения и 3 техногенных россыпных месторождений, расположенных на территории Вишерского алмазоносного района.
Добыча алмазов в 2012 г. составила 41 условную единицу (в 2011 г. – 46 условных единиц).
Хромиты
Государственным балансом учитываются три объекта хромовых руд: Главное Сарановское месторождение, Сарановская группа россыпей валунчатых руд и Южно-Сарановское месторождение, в которых сосредоточено до 63,2 % запасов данного вида полезного ископаемого, учитываемых государственным балансом Российской Федерации. Все объекты расположены в Горнозаводском районе.
На 1 января 2013 г. суммарные балансовые запасы хромовых руд категорий В + С1 составили 3 783 тыс. т, С2 – 4 315 тыс. т, забалансовые запасы – 2 728 тыс. т.
Добыча хромовых руд Главного Сарановского месторождения и валунчатых руд россыпей осуществляется ОАО «Сарановская шахта «Рудная», а Южно-Сарановского месторождения – ООО «Западно-Уральский хром».
Среднегодовой объем добычи хромовых руд шахтой ОАО «Сарановская шахта «Рудная» – около 170 тыс. т, ООО «Западно-Уральский хром» – около 80 тыс. т.
Обеспеченность запасами предприятий составляет 11–28 лет.
ОАО «Сарановская шахта «Рудная» осуществляет доразведку россыпей, возможен прирост запасов. Прирост запасов возможен на флангах месторождений.
В течение 10 лет ООО «Западно-Уральский хром» осуществлялась добыча хромовой руды открытым способом. Запасы хромовой руды для открытой разработки практически отработаны. В связи с большой протяженностью рудного тела на глубину недропользователем принято решение о переходе на подземный способ отработки месторождения. Выход на проектную мощность запланирован на 2016 г. Инвестиции на реализацию проекта в 2011–2016 гг. составят 1 222 млн. руб.

Благородные металлы
Золото. В Пермском крае учитываются 17 объектов (месторождений и отдельных россыпей золота). На 1 января 2013 г. запасы золота по Пермскому краю составляют: балансовые категории В + С1 – 9 346 кг, категории С2 – 1 445 кг. Содержание золота в месторождениях Пермского края колеблется в пределах 0,158–0,298 г/куб. м.
В распределенном фонде находится 1 месторождение на р. Сурье Казанской с запасами 1 239 кг, в настоящее время недропользователь – ООО «АРАЛТАУ-ЗЛАТО».
Основные месторождения золота в Красновишерском и Горнозаводском районах являются относительно мелкими и удалены от транспортных магистралей и сетей энергоснабжения. Их эффективная и рентабельная эксплуатация может быть достигнута только при комплексном освоении ресурсов этих территорий.
Платина. Россыпная платина представлена Верхне-Койвинским месторождением (Горнозаводский район).
Государственным балансом по Пермскому краю запасы платиноидов учитываются по одной золотоплатиновой россыпи верховьев реки Койвы (синоним – Койвинское месторождение).
Балансовые запасы категории С1 по состоянию на 1 января 2013 г. на Койвинской россыпи составляют: песков – 3 516 тыс. куб. м, платиноидов – 465 кг. Содержание платины – 132 мг/куб. м. Месторождение в 2007 г. в результате аукциона передано в пользование ООО «Старатель», в настоящее время предприятие признано банкротом.
Цементное сырье
На 1 января 2013 г. балансовые запасы цементного сырья по Пермскому краю составляют по категориям А + В + С1 – 124,9 млн. т, по категории С2 – 166,9 млн. т.
Запасы известняков категории С2 составляют 145 684 тыс. т.
На территории Пермского края выявлено Ново-Пашийское и Кишертское месторождения цементного сырья.
Южный фланг Ново-Пашийского месторождения с запасами вскрышных глин и суглинков по категориям А + В + С1 – 1 069 тыс. т, С2 – 1 957 тыс. т, Кишертское месторождение глин с запасами по категориям А + В + С1 в количестве 15,7 млн. т находятся в нераспределенном фонде недр.
ОАО «Горнозаводскцемент» разрабатывает два участка Ново-Пашийского месторождения: участок известняков с запасами категорий В + С1 – 71,2 млн. т, участок глинистых сланцев с запасами по категориям А + В + С1 – 36 955 тыс. т и С2 – 19,2 млн. т.
Обеспеченность запасами при существующей производительности карьеров: по известнякам – 35–40 лет, по глинистым сланцам – более 100 лет.
Горно-химическое сырье
Государственным балансом учитываются 3 месторождения: Чаньвинское (Костанокский участок), Сысоевское и Пашийский Гребешок.
Запасы известняков по категориям A + B + C1 составляют 357,3 млн. т, категории C2 – 25,7 млн. т.
В распределенном фонде находятся первые два месторождения, запасы промышленных категорий которых составляют 90,6 % общих запасов.
Костанокский участок разрабатывается ОАО «Березниковский содовый завод». Западный и Южный участки Сысоевского месторождения разрабатывает ООО «Гало- Полимер Пашия».
Обеспеченность предприятий запасами промышленных категорий составляет соответственно около 100 и 40 лет.
Горно-металлургическое сырье
Государственным балансом флюсового сырья учитываются два месторождения карбонатных пород (месторождения Белый Камень и Пашийский Гребешок). Общие запасы флюсовых известняков категорий A + B + C1 составляют 38 824 тыс. т, категории C2  – 2 193 тыс. т. Запасы металлургического доломита категорий A + B + C1 составляют 23 557 тыс. т, категории C2  – 937 млн. т. Добычей флюсового и металлургического сырья занимается ОАО «Чусовской металлургический завод» (месторождение Белый Камень). В разработке находятся 84,4 % запасов известняков и 100 % доломитов. Обеспеченность разведанными запасами предприятия составляет более 100 лет.
Стронций
Государственным балансом запасов учитывается Мазуевское месторождение стронциевых руд в Кишертском районе. На месторождении наиболее перспективным является участок Ближний Лог с высокотехнологичными рудами, из которых возможно получение суперконцентрата с содержанием целестина до 99,6 %.
Оцененные государственной комиссией по запасам Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации запасы руды составляют по категориям C1 + C2 4,573 млн. т. Прогнозные ресурсы руды по категориям P1 и P2 оцениваются в количестве 58 млн. т.
Участок Мазуевского месторождения учитывается в нераспределенном фонде недр. Его отличают благоприятные горно-геологические условия отработки запасов открытым способом, наличие развитой промышленной (автомобильная и железная дороги, высоковольтная ЛЭП, газопровод, действующие карьеры по разработке полезных ископаемых) и социальной (трудовые ресурсы) инфраструктуры. Эксплуатация месторождения может полностью удовлетворить потребности предприятий России в стронциевом сырье высокого качества.
Подземные воды
Согласно региональной оценке эксплуатационные ресурсы пресных подземных вод по Пермскому краю составляют 7 805 тыс. куб. м в сутки. Обеспеченность ресурсами подземных вод на одного человека составляет 2,8 куб. м в сутки.
Из 126 разведанных месторождений в последние годы эксплуатировалось 58. Водоотбор из месторождений с утвержденными запасами составляет 85,2 млн. куб. м в год. Кроме того, в крае эксплуатируется 52 крупных групповых водозабора (с разрешенным водоотбором свыше 1 тыс. куб. м в сутки) и большое количество более мелких водозаборов и одиночных скважин, работающих на неутвержденных запасах.
Общий ежегодный водоотбор по Пермскому краю составляет около 150 млн. куб. м в сутки.
Общераспространенные полезные ископаемые (ОПИ)
Территориальным балансом запасов учтены запасы 299 месторождений строительных материалов (включая территорию Коми-Пермяцкого округа) в количестве 1 530 млн. куб. м.
Доля запасов по видам полезных ископаемых в процентном соотношении составляет: гравийно-песчаная смесь (20 %), песок (16 %), глина (12 % – кирпичная и керамзит), строительный камень (33 % – щебень, бутовый камень, габбро-диабазы), карбонатное сырье для обжига на известь (6 %), гипс и ангидрит (11 %), облицовочный и пильный камень (2 %).
Учитываются также относящиеся к ОПИ 41 месторождение агроудобрений и 485 месторождений торфа.
Качество полезных ископаемых изученных месторождений удовлетворяет требованиям соответствующих ГОСТов.
Распределение месторождений по территории неравномерное. Востребованы в первую очередь месторождения, расположенные в районах с более развитой инфраструктурой, вблизи транспортных магистралей, приближенные к предполагаемым объектам строительства.
В пользование передано 34 % месторождений, учтенных Госбалансом, запасы которых оценены качественно и количественно и составляют 45 % от общего количества балансовых запасов строительных материалов.
Реестром действующих лицензий на право пользования общераспространенными полезными ископаемыми (геологическое изучение, разведка и добыча) учтено 113 лицензий, выданных 88 хозяйствующим субъектам.
Добыча общераспространенных полезных ископаемых в 2008 г. составила 8,1 млн. куб. м, в 2009 г. до 3,9 млн. куб. м, в 2011 г. – 6,3 млн. куб. м, в 2012 г. – до 6,6 млн. куб. м.
Добычу ОПИ осуществляют 46 предприятий. Как наиболее стабильные можно отметить следующие горнодобывающие предприятия: ООО «Порт Пермь», ООО «Судоходная компания» (русловые месторождения ГПС и песка), ООО «Западуралнеруд» (щебень), ООО «Вижайский каменный карьер» (габбро-диабазы), ОАО «Ергач» (гипс, ангидрит), ООО «КНАУФ ГИПС КУНГУР» (гипс), ОАО «Гипсополимер» (гипс), ОАО «АВИСМА» (карбонатные породы для обжига на известь), ОАО «Меакир», ОАО «Чайковская керамика» (с 2011 г. – ООО «Терракота»), ООО «Чернушкастройкерамика» (кирпичные глины).