Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Пермского края в 2012 году
Часть 1 Состояние природных ресурсов

Предисловие

Введение

Часть 1. Состояние природных ресурсов

1.1. Минерально-сырьевые ресурсы

1.2. Земельные ресурсы

1.3. Водные ресурсы

1.4. Биологические ресурсы

Часть 2. Качество природной среды

2.1. Атмосферный воздух

2.2. Водные объекты

2.3. Почвы

2.4. Радиационная обстановка

2.5. Климатические особенности 2012 года

Часть 3. Природное наследие

3.1.  Красная книга Российской Федерации  

3.2. Красная книга Пермского края

3.3. Особо охраняемые природные территории

Часть 4. Воздействие основных видов экономической деятельности на окружающую среду

4.1. Воздействие на атмосферный воздух

4.2. Воздействие на водные объекты

4.3. Отходы производства и потребления

4.4. Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера

Часть 5. Региональные особенности и проблемы

5.1. Экологическое состояние территории Кизеловского угольного бассейна

5.2. Медико-экологические показатели здоровья населения

Часть 6. Государственное регулирование охраны окружающей среды

6.1. Система исполнительных органов государственной власти в сфере охраны окружающей среды и природопользования

6.2. Экономическое регулирование и финансирование природоохранной деятельности

6.3. Государственный экологический надзор

6.4. Государственная экологическая экспертиза

6.5. Обеспечение населения информацией о состоянии окружающей среды

6.6. Организация и развитие системы экологического образования, формирования экологической культуры

Заключение

Приложения

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Приложение 4

Приложение 5

Приложение 6

Приложение 7

Приложение 8

Приложение 9

Приложение 10

Перечень организаций, предоставивших информационные материалы для Доклада

 

 

1.4. Биологические ресурсы

По материалам Отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Пермскому краю Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, кафедры зоологии позвоночных и экологии ФБГОУ ВПО «Пермский государственный национальный исследовательский университет»


Рыбные ресурсы
В Пермском крае для промысловой добычи рыбы главным образом используются Камское и Воткинское водохранилища, которые обеспечивают более 95 % общих промысловых уловов. Многочисленные реки и озера севера края из-за труднодоступности, особенностей гидрологического режима и установления ежегодного запрета на промышленное рыболовство с 15 апреля по 15 июня в настоящее время используются крайне слабо. Промысел на водохранилищах ведется в основном ставными сетями. Возможности использования активных орудий лова (тралов, неводов) крайне ограничены ввиду отсутствия тоневых участков и закоряженности ложа.
Количество субъектов промышленного рыболовства в Пермском крае увеличивается: в рыбохозяйственную отрасль приходят новые пользователи, при этом ряд крупных традиционных пользователей усиливают свои позиции за счет участия в конкурсах по предоставлению рыбопромысловых участков.
Количество субъектов промышленного рыболовства, осуществлявших лов рыбы  в 2007–2012 гг., приведено в табл. 1.4.1.


таб 1

 

Общие промысловые уловы рыбы из водных объектов края в 2012 г. достигли 611,3 т, или 120 % аналогичного показателя  2011 г. Рост общих промысловых уловов прослеживается с 2008 г., при  этом с 2010 г. Камское водохранилище вернуло утраченные в середине 2000-х гг. позиции лидера по уловам в сравнении с Воткинским водохранилищем. Динамика промысловых уловов рыбы из водных объектов Пермского края за 2004–2012 гг. приведена в табл. 1.4.2.


таб 3

 

Видовой состав промысловых уловов рыбы в 2012 г. по районам промысла приведен в табл. 1.4.3.


таб 2
Для подавляющего большинства пользователей водными биоресурсами промышленное рыболовство не является единственным направлением деятельности. Вылов рыбы и ее переработка является основным видом деятельности только для  9 субъектов промышленного рыболовства, из которых самые крупные – ООО «Рыбхоз» (г. Чайковский), ООО «Орлинский рыбхоз», ИП Кузнецова Л.В. Основным видом переработки добытой рыбы является минимально необходимая обработка по санитарным правилам – замораживание.
Объем вылова рыбы крупными рыбодобытчиками  в 2007–2012 гг. приведен в табл. 1.4.4.


таб 4

На учете в отделе государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Пермскому краю Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству состоят 76 юридических лиц, осуществляющих забор воды из поверхностных водных объектов. Специализированными рыбозащитными устройствами оборудовано 46 водозаборных сооружений. Наблюдения на водозаборных сооружениях за попаданием и гибелью водных биоресурсов 2012 г. не проводились в связи с отсутствием методики проведения наблюдений, утвержденной в установленном порядке.
На территории Пермского края в естественные водоемы молодь ценных видов рыб  по государственному заказу 2012 г. выпускалась ФГБУ «Камуралрыбвод»: в Воткинское водохранилище в июне – июле было выпущено 18,9 тыс. шт. молоди щуки и 34,7 тыс. шт. молоди судака.
В рамках выполнения плана по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов, утвержденного приказом Средневолжского территориального управления Росрыболовства № 278 от 2 апреля 2012 г., осуществлялись мероприятия в счет компенсации ущерба, наносимого водным биологическим ресурсам в результате хозяйственной деятельности. В 2012 г. в водоемы края было выпущено 422,176 тыс. шт. молоди стерляди средним весом от 3 до 100 г.; 43,084 тыс. шт. молоди щуки средним весом 3 г; 136,995 тыс. шт. судака средним весом 4 г. Работы проводились на основании заключенных Средневолжским территориальным управлением Росрыболовства договоров об искусственном воспроизводстве с Пермской ГРЭС – филиалом ОАО «ОГК-1», ЗАО «Кама-Ойл», ОАО «Северо-Западные магистральные нефтепроводы», ОАО «Ергач».
В 2012 г. сотрудниками отдела было выявлено 1 508 нарушений правил рыболовства, совершенных гражданами, наложены административные штрафы на сумму 2 425,2 тыс. руб., предъявлены иски за ущерб, нанесенный незаконным выловом водных биологических ресурсов, на сумму 80,355 тыс. руб. В течение года было взыскано 1 090,59 тыс. руб. по наложенным штрафам, 39,775 тыс. руб. по искам. У нарушителей правил рыболовства было изъято 1 888 орудий лова, из них 482 сетных орудия лова, 334 единицы транспортных средств, 2 028 кг водных биологических ресурсов. В период нерестового запрета вводился усиленный режим охраны  водных биологических ресурсов, было выявлено 315 нарушений правил рыболовства.
На местах транспортировки и реализации водных биоресурсов совместно с сотрудниками Госсельхознадзора и полиции проведено 50 контрольно-надзорных мероприятий, в результате которых возбуждено 101 дело об административном правонарушении, изъято 7 288,7 кг водных биоресурсов на сумму 1 110 396,52 руб.  
В 2012 г. в рамках осуществления контроля над субъектами хозяйственной деятельности, которые могли оказать негативное влияние на водные биологические ресурсы и среду их обитания, было проведено 19 проверок. В результате проверок было выявлено 11 нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания. Характер нарушений, допускаемых предприятиями, – сброс сточных вод с превышением установленных нормативов допустимых сбросов, вызывающий ухудшение среды обитания водных биологических ресурсов. Кроме того, при проведении оперативных рейдов выявлялись факты нарушения режима осуществления деятельности на прибрежной защитной полосе и водоохраной зоне и правил охраны среды обитания водных биологических ресурсов, допущенные гражданами, должностными и юридическими лицами. Всего было выявлено 97 нарушений, допущенных гражданами, и 11 нарушений, допущенных должностными и юридическими лицами. По выявленным нарушениям было наложено штрафов на сумму 472,5 тыс. руб., из них взыскано 206,5 тыс. руб.
Ресурсы охотничьих животных
По материалам Государственной инспекции по охране и использованию объектов животного мира Пермского края
Охрана объектов животного мира и среды их обитания
Охрана объектов животного мира и среды их обитания – деятельность, направленная на сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого существования объектов животного мира, а также на создание условий для устойчивого использования и воспроизводства объектов животного мира, сохранение или восстановление условий устойчивого существования и воспроизводства объектов животного мира.
Численность и добыча охотничьих животных в 2012 г.
Результаты состояния популяций охотничьих животных в Пермском крае представлены в табл. 1.4.5.


таб 5

 

Мероприятия по сохранению и воспроизводству охотничьих ресурсов и среды их обитания в 2012 г.
На территориях общедоступных охотничьих угодий в 2012 г. были проведены  биотехнические и охотхозяйственные мероприятия (табл.  1.4.6).


таб 6

 

На территориях государственных природных биологических охотничьих заказников Пермского края в 2012 г. были проведены  биотехнические и охотхозяйственные мероприятия (табл. 1.4.7).


таб 7

 

Общая сумма средств бюджета Пермского края, затраченных на проведение в 2012 г. указанных выше мероприятий, составила 3 484,626   тыс. рублей, в т. ч.:
– 3 176,0 тыс. рублей в рамках реализации мероприятий долгосрочной целевой программы «Охрана и воспроизводство объектов животного мира, отнесенных к охотничьим ресурсам, и среды их обитания в Пермском крае на 2012–2016 годы»;
– 308,626 тыс. рублей в рамках выполнения работ Государственным казенным учреждением Пермского края «Пермохота».
Лесные ресурсы
По материалам Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края
Один из важнейших природных ресурсов Пермского края – леса.
Общий запас древесины в крае превышает 1,6 млрд. куб. м. По количественным и качественным характеристикам лесных ресурсов Пермский край занимает лидирующее положение среди субъектов Приволжского федерального округа.

Использование лесов
По итогам 2012 г. установленный объем заготовки древесины, находящийся в пользовании (аренда, безвозмездное пользование ФБУ ГУФСИН, население, госзаказ), составил  14,5 млн. куб. м, или 62,0 % расчетной лесосеки.
Фактическая заготовка древесины (освоение расчетной лесосеки) в 2012 г. составила 7,8 млн. куб. м, или 53,7 % установленного объема.
Арендаторы лесных участков, имеющие право вести заготовку древесины,  освоили предоставленную расчетную лесосеку в 2012 г. на 49 %.  Право на выборочное (неполное) освоение расчетной лесосеки в течение текущего года с возможностью увеличения изъятия лесного ресурса по результатам трех лет предоставлено арендаторам лесных участков Правилами заготовки древесины, утвержденными Приказом Рослесхоза от 1 августа 2011 г. № 337.
Показатели использования лесов на территории Пермского края отражены в табл. 1.4.8.


таб 8

 

Всего с учетом приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов на 1 января 2013 г. в долгосрочную аренду было передано 2 934,6 тыс. куб. м  расчетной лесосеки, что на 20 % больше, чем в 2011 г.
В 2012 г. в крае реализовывалось 9 инвестпроектов. За 2012 г. в аренду для их реализации было передано 578,0 тыс. куб. м лесного ресурса. Информация о реализации инвестпроектов на территории Пермского края отражена в табл. 1.4.9.


таб 9

 

На условиях безвозмездного пользования в постоянное (бессрочное) пользование федеральным бюджетным учреждениям ГУФСИН России по Пермскому краю для обеспечения топливом и древесиной для внутрисистемных нужд передано лесных ресурсов в общем объеме 332,3 тыс. куб. м. Информация о переданных лесных ресурсах представлена в табл. 1.4.10.


таб 11

 

Кроме того, более 1,2 млн. куб. м древесины было предоставлено по 45 123 договорам для обеспечения собственных нужд граждан в целях строительства, ремонта и отопления жилых домов.
Информация об объемах заготовки древесины населением приведена в табл. 1.4.11.

таб 10

 

Воспроизводство лесов
В 2012 г. лесовосстановление в Пермском крае проведено на площади 26 776 га, что составило 107,2 % от плана (за аналогичный период 2011 г. проведено лесовосстановительных мероприятий на площади 28 236  га, или  110,7 % от плана), в том числе искусственное лесовосстановление на площади 3 342 га.
Естественное лесовосстановление выполнено в объеме 23 287 га, что на 1 711 га меньше по сравнению с 2011 г.
Произведен агротехнический уход за лесными культурами на площади 11 927 га.
Подготовлена почва под лесные культуры 2013 г. на площади 2 454 га.
Произведен посев семян хвойных пород в лесных питомниках на площади 8,8  га. Выращено однолетних сеянцев в объеме 12 487 тыс. шт., что при благоприятных условиях позволит  произвести посадку лесных культур в 2015 г. на площади 4 162 га.
В 2012 г. в питомниках гослесфонда выращен посадочный материал в количестве 4 744 тыс. шт.
Защита лесов от болезней и негативного воздействия
За период 2012 г. в лесном фонде Пермского края было сформировано 1 353 участка лесных насаждений для назначения и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий (СОМ)  (в 2011 г. – 937 участков).
За период 2010–2012 гг. в целях ликвидации последствий стихийных бедствий (лесных пожаров, ветровалов) на территории лесничеств Пермского края проведены лесопатологические обследования (ЛПО) лесных участков на площади 5 893,2 га. По результатам обследования назначены СОМ на площади 5 655,8 га, в т.ч. на участках, переданных в аренду, – 2 948,1 га.
Охрана лесов от пожаров
Мероприятия по противопожарному обустройству лесов Пермского края, предусмотренные лесным планом Пермского края, выполнены.
Особое внимание уделялось обеспечению мер противопожарного обустройства лесов и лесных участков, граничащих с объектами отдыха, экономики и населенными пунктами, подверженных угрозе распространения лесных пожаров. В общей сложности за счет средств краевого бюджета проведены работы на площади более 200 га.
Всего за пожароопасный сезон 2012 г. на территории Пермского края зафиксировано 80 лесных пожаров. Площадь ликвидации составила 229,19 га. Средняя площадь одного пожара составила 2,86 га.
Со стороны работников ГКУ – лесничеств и Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края повышен контроль над выполнением противопожарных мероприятий, все работы принимаются при натурных проверках.
В 2012 г. из числа работников лесничеств, Специализированного государственного бюджетного учреждения (СГБУ) Пермского края «Пермский лесопожарный центр», лесопользователей и арендаторов лесных участков подготовлено 102 человека по программе «Руководитель тушения лесных пожаров».
Арендаторами создано 480 пунктов сосредоточения противопожарного оборудования со значительным увеличением укомплектованности средствами пожаротушения от предыдущего периода.
В 2012 г. удалось значительно укрепить материально-техническую базу СГБУ «Пермский лесопожарный центр».
Стабильно выполняли поставленные задачи работники парашютно-десантной пожарной службы. В целях осуществления авиационных работ по мониторингу пожарной опасности и тушению лесных пожаров было совершено 164 вылета, общий налет составил 493 часа. Для тушения пожаров было выполнено 166 производственных прыжков и 75 спусков.
Принятые меры позволили 94 % лесных пожаров ликвидировать в течение первых суток. Горимость лесов по числу возникших пожаров в сравнении со средне-пятилетним показателем была снижена в 2 раза, площадь, пройденная огнем, уменьшилась в 23 раза.
В 2012 г. продолжалось создание наземных лесопожарных формирований. Введены в эксплуатацию две пожарно-химические станции третьего типа. Приобретено 28 единиц специализированной лесопожарной техники и 23 легковых автомобиля повышенной проходимости.
Организована работа Регионального пункта диспетчерского управления в круглосуточном режиме.